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盧樂云:將初心使命鐫刻于檢察機關人民信訪之中

2019-07-18 作者:省人民檢察院黨組副書記、副檢察長 盧樂云    責任編輯:管理員

張軍檢察長在今年全國兩會上明確提出“將心比心對待群眾信訪,建立 7 日內程序回復、3 個月內辦理過程或結果答復制度”。這是檢察機關嚴格貫徹落實習近平總書記對群眾信訪工作一系列重要指示和中央決策部署的有力抓手和務實之策,也是對新時代檢察機關人民信訪工作提出新的更嚴的標準、更高的要求。湖南檢察機關必須緊緊圍繞新的制度精神,時時事事不忘“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命,把初心使命鐫刻于檢察機關人民信訪之中,努力辦好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

一、充分認識到檢察機關人民信訪工作的重要意義

習近平總書記強調,一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心。加強和改進群眾信訪工作,推行群眾來信件件回復制度,是檢察機關緊密結合檢察工作實際,準確把握新時代特征,積極順應人民期待的務實之策。人民檢察院、人民檢察官,就要為人民辦事,為人民司法,這是檢察機關“守初心、擔使命”的必然要求。人民群眾有了操心事、煩心事、揪心事通過信訪尋求檢察機關幫助,這是對檢察機關的信賴,是對國家法治的信任。我們必須秉著高度負責的態度,用一番平和適度的釋法說理,用一些切實可行的解決措施,將共產黨人的“初心”“使命”鐫刻于一件件人民信訪、一個個具體案件的辦理細節之中。

控告檢察工作是人民檢察院的重要職能之一,是檢察機關直接聯系群眾、服務群眾的窗口部門。信訪是群眾參與國家和社會治理事務的重要途徑,也是行使控申權利最簡便、直接的方式。妥善處理人民信訪,既有利于從檢察環節化解信訪矛盾糾紛,維護人民群眾合法權益,也有利于檢察機關提升司法公信力,是人民檢察工作堅持和貫徹群眾路線的需要。因此,我們必須充分認識到人民信訪工作的重要意義,積極轉變觀念,增強做好人民信訪工作的主動性,并以“件件回復”這種看得見的方式反饋,讓老百姓切身感受到檢察機關在真正為人民群眾辦實事、辦好事。

二、全面把握檢察機關人民信訪工作的具體要求

群眾來信是公民行使控申權利的有效途徑,從程序和實體兩方面保證“群眾來信件件有回復”,是檢察機關履行好控申檢察職能的要求,也是人民檢察工作堅持和貫徹群眾路線的需要。搞好人民信訪工作,必須全面把握檢察機關人民信訪工作的具體要求:一要求極致,統一規范書面答復函。對程序性回復,由審查信訪的檢察官署名,加蓋檢察機關公章,在7日內作程序性書面答復;對屬于檢察機關管轄的案件或事項,由承辦檢察官署名,加蓋檢察機關公章,在受理后3個月內作辦理過程或結果答復。努力做到“三不一律”:不折、不扣、不遺余力地做好人民信訪工作,一律書面回復,不得以電話、口頭和手機短信替代書面回復或答復。二要建檔案,全程留痕。在控告檢察部門建立由信訪匯總表、信訪電子名冊、信訪人電子卷宗、信訪答復組成的人民群眾信訪電子檔案庫,按照“日清、周結、月匯總”的目標,對人民群眾信訪實行清單式、臺賬化管理,提高群眾來信辦理工作的信息化水平。三要抓落實,嚴格辦理責任。程序性回復,由控告檢察部門告知審查處理情況;對屬檢察機關管轄的信訪案件或事項,由檢察機關承辦案件部門進行辦理過程或結果答復,控告檢察部門發出督辦函對承辦部門回復情況督辦并承擔督辦責任。四要重實效,以行動回應人民群眾的期盼。全省檢察機關要盡快完成本級信訪回復和電子檔案建檔工作,要通過群眾來信這個環節解決好群眾的訴求,把矛盾解決在初發時期,解決在來信這一“源頭”階段。五要立機制,制定出臺人民信訪答復規程。從線下處理到統一業務系統線上錄入進行系統規范,明確完善來信受理、審查、分流、回復、考核、評價流程,確保工作規范有序。

在全省檢察機關強調對人民信訪推行書面答復和檢察官署名,旨在謹防實踐中時有發生的應付、敷衍、推諉、搪塞、忽悠等極端不負責的形式主義和官僚主義,讓檢察官司法責任制深入落實到每一個辦案環節、每一個具體細節中,確保檢察服務人民實打實、心貼心。

三、深刻領悟檢察機關人民信訪工作的努力方向

今后,就進一步做好檢察機關人民信訪工作,必須深刻領悟以下努力方向:一是進一步強化職責使命。做好人民信訪工作,必須堅持人民立場,堅持用真情實感對待群眾反映的意見和訴求,做到把人民群眾訴求聽清楚,把釋法說理講清楚,把信訪事項辦清楚,扎扎實實把“群眾來信每信必復”落到實處。二是進一步強化統籌調度。全省檢察機關必須充分認識到群眾來信件件答復重要功能意義,牢固樹立全院“一盤棋”思想,形成統一領導、各負其責、 協調配合、齊抓共管的統一的服務格局。控告申訴檢察部門與辦案部門一定要厘清各自的職能定位,列出“權力清單”,不得敷衍,相互推諉、搪塞。省檢察院將采取月通報、實地督導檢查、不定期抽查等措施,推動群眾來信件件答復這一制度落地生根。三是進一步落實首辦督辦責任機制。全省檢察機關對每件群眾來信事項要不折不扣落實首辦督辦責任機制,嚴格執行“誰登記誰負責、誰轉交誰監督”的辦理原則,并堅持應復盡復、能復則復,做到件件有痕跡、有回音、有著落。堅決不允許全省檢察機關發生因群眾來信錯登誤轉而貽誤工作、處置不當而釀成事端、滯辦漏辦而失信于民、辦不徹底而由信轉訪的事件發生。四是進一步強化規劃范建設。全省檢察機關要嚴格遵照《湖南省檢察機關信訪答復工作規程(試行)》的要求,進一步對人民信訪答復方式、流程監控、臺帳管理、跟蹤督辦、績效考評、責任追究等事項進行規范,制作、使用統一的法律文書格式,用有溫度、規范的回復合理對待群眾的司法訴求。(省人民檢察院黨組副書記、副檢察長 盧樂云  供稿)

   
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